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没有围墙的虚拟养老院,2位省政协委员支招

来源:http://www.devonshireintL.com 作者:二四六天天好彩资料 时间:2019-09-02 02:16

老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐,是构建和谐社会建设新农村的要求,如何解决农村养老出现的各种矛盾和问题?

“解决社会问题,不能完全依靠政府。”王黎明委员说,医养融合需要切实激发社会力量的参与。“随着拥有财富的广大人群走向老龄,对于高品质医养融合的需求越来越多,需要激发有能力有资源的社会力量进入医养融合。”她建议,根据政府制定的政策,利用社会的力量,采用市场化的运作,与已有医院资源融合,提升服务水平,从而满足老年人不同阶段、水平的需求。

省政协委员杨益民曾对侯马市大南庄村的养老状况进行了详细调研,发现,大南庄村是有3000多人口的大村,全村65岁以上的老年人有800多人,其中留守老人就占到了6成以上。老年人口的迅速增长,不仅严重影响了农村经济社会各项事业的健康发展,也给新农村建设工作造成了巨大的压力。为了解决老年人的养老问题,村“两委”拿出300万元资金,在村里原校舍的地基上修建了养老院,采取“个人交一些、集体补一些”的办法,使养老院得以运行。目前养老院已入住留守老人80余名,解决了一部分农村家庭子女的养老尽孝之忧。但从近一年的运营情况来看,养老院床位紧张,满足不了全部老年人的需求;收费低,每人每月300元的费用无法维持养老院的正常运行,村“两委”为此一年补贴资金18万元,使得原本非常薄弱的农村集体经济更是紧上加紧。

“虚拟养老院”,就较好地解决了上述的不足。这个被称为“没有围墙的养老院”,老人们在家与家人朝夕相处,又可享受到订单式的专业化养老服务。省政协委员、省社会科学院副院长陈爱蓓在省政协十二届二次会议联组会议发言时就“虚拟养老院”提出五个方面的具体建议。

伴随老龄化一起出现的是“空巢老人”的大量增加。专家预计,到2030年,中国老龄人口将接近3亿,“空巢老人”家庭比例或将达到90%,这也意味着届时将有超过2亿“空巢老人”,并且相当比例都分布在农村。省政协委员刘本旺说,山西省近年来推行农村老年人日间照料中心等机构,取得了一定成效,但农村“空巢老人”养老问题日益突出,已经成为一个不容忽视的社会问题。

省政协委员、苏州明基医院董事长王黎明此次也带来了相关提案,她此前通过调研发现,随着营养及医疗水平的提高,老人长寿但不健康问题凸显。特别是80岁以上人群,全省失能、部分失能和失智老年人约占老年人口的10%,其中完全失能的约占3%。

如何完善农村社会保障体系、协同补齐农村养老“短板”,这对于农村养老问题是关键的一方面。刘本旺委员认为,要健全农村社会养老保险制度,首先,通过相关政策维护农村社会保险的稳定性和强制性,保障农村空巢老人能够享受健全的社会养老保险;其次,推进社会救助与社会福利制度的建设,鼓励社会各界扩大社会救助的援助力度,健全农村福利设施的兴建与分配,建立针对农村老人社会救助与福利发展规划;完善新型农村合作医疗保障体系,加大对农村老人的保障力度,积极实行医养结合等。

有委员指出,近年来,各地想了不少办法,动了不少脑筋,也探索出了一些养老模式,但很多老人因家庭观念重,不愿离家;另外社会化养老机构花费大,许多家庭承担不起等等。

随着我国人口老龄化的出现,近年来山西省农村老年人口迅速增长。农村青壮年纷纷离开农村,涌入城市,外出打工谋生。导致留守老人在农村地区大量出现,使得传统的依靠家庭养老的农村固有养老模式遇到严峻挑战,其他的社会养老模式在广大农村还没有建立和完善,当下农村养老已成为许多农村和农民面临的一个大问题,特别是高龄、失能、半失能空巢老人生活缺少照料的问题不容忽视。

四、建立社区虚拟养老院智慧服务体系。依托互联网,使用智能养老监护设备、家庭服务机器人,提供智能化生活照料、家政服务等基本服务。

杨益民委员建议,加快建立农村社会养老保险制度。他说,我省可以在经济条件较好的县区农村先行先试社会化养老服务,然后在取的经验的基础上逐步推广,使农村养老院等社会化养老制度尽快覆盖到广大农村,保证农村困难家庭的老人在晚年得到社会化的照顾和帮助,使农村老年人的养老普遍得到保障。杨益民认为,我省可尝试在有关养老保障方面立法,以便在经济政策上予以扶持。对农村集体养老院专项建设项目进行资金支持。明确乡村可将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地,收益供老人养老。民政等部门可列出专项资金,对农村养老院等社会养老机构的运营费用给予补助。根据不同地区情况制定出适宜的政策,合理并充分利用各种养老资源,加大老年人保障的投入,提高家庭养老能力,充分关注老人的精神活动,让他们度过体面而有尊严的晚年生活。

五、建立社区虚拟养老院志愿服务“时间银行”。鼓励志愿者参与和享受养老服务。在年轻的时候去帮助老人,存进“时间银行”中的服务时间可以在需要的时候兑换别人对自己的帮扶。

刘本旺委员建议,通过土地转租、转包,解决农村“空巢老人”的土地耕种问题。由村委会组织,对农村“空巢老人”所拥有的土地及外出打工子女的土地帮助其进行转租、转包等经营运作,提高土地的收益。大力建设农村老年人日间照料中心等养老机构。加大财政扶持力度,确保老年人日间照料中心等养老机构运行经费按时、足额落实到位;积极构建县、乡、村三级慈善网络,鼓励和引导企事业单位、社会组织和爱心人士为农村养老机构积极捐资、捐物、捐服务,拓宽经费来源;建立人员聘用培训机制,对服务人员进行定期免费培训,提高农村养老机构的管理和服务水平。

但是目前,社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段,真正的“医养”项目不多。王黎明委员认为,要支持医疗机构参与医养项目。“医养融合服务机构的医疗资质水平,应该达到一定的规模程度,不仅仅是提供药品、注射服务等最为基本的医疗服务,还应该解决慢性病老人、大病康复老人、绝症晚期老人的医疗需求,真正发挥出医养结合的服务功能。”

作为医疗保健服务和养老照料服务相结合的新型养老模式“医养融合”服务,能够在老年人日常生活、医疗需求、慢病管理、康复锻炼、健康体检及临终关怀服务中实现一站式服务。

目前,江苏老龄化率居全国第三,仅次于上海、北京,是老龄化程度最高的省份之一,家庭养老负担很重。在省政协委员的提案中,有不少是和养老有关的。有委员建议建立社区虚拟养老院,即没有围墙的养老院。 扬子晚报/扬眼记者 于丹丹

陈爱蓓委员建议: 一、建立社区虚拟养老院居家养老“一刻钟服务圈”。居家养老需要社区支持。建议建立社区虚拟养老院,即没有围墙的养老院,却有居家养老“一刻钟服务圈”。老年人出门,走不到一刻钟,就能找到居家养老服务设施。建立虚拟养老院服务基金,列入地方财政的经常性预算项目,也鼓励企业、社会爱心人士捐款资助参与。采用政府引导、社区设置、企业运作的方式,提供养老专业化服务。建立老人信息数据库、老人生活健康服务物管与政府监管三大体系,在制度上为居家养老提供保障。

三、建立社区虚拟养老院家庭养老病床。家庭养老病床,就是政府补贴建设费、运营费,引导专业养老机构把养老设施、标准化服务搬进老人卧室。这是为了解决城市养老床位短缺的问题。地方财政对养老床位费、养老机构服务费给予一定补贴。促使医养结合一体化成为居家养老服务的基础。

养老院重养轻医,支持医疗机构参与医养项目

将养老设施、标准化服务搬进老人卧室

二、建立社区虚拟养老院日间照料中心。社区老年人日间照料中心,是社区服务的一种形式,是为社区内生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供应、个人照顾、休闲娱乐等日间托养服务的组织。照料中心用房由社区提供,服务采取有偿、低偿收费的方式。

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